Ngày 06/12/2011, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 2195/QĐ-TTg phê duyệt Đề án xây dựng và phát triển hệ thống tài chính vi mô tại Việt Nam đến năm 2020.
Mục tiêu của Đề án nhằm xây dựng và phát triển hệ thống tài chính vi mô an toàn, bền vững, hướng tới phục vụ người nghèo, người có thu nhập thấp, các doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ, góp phần thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về đảm bảo an sinh xã hội và giảm nghèo bền vững.
Về giải pháp thực hiện, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 5 nhóm giải pháp chính bao gồm: (i) Xây dựng môi trường pháp lý đồng bộ, phù hợp với đặc thù của hoạt động tài chính vi mô (ii) Nâng cao năng lực hoạch định chính sách và quản lý của cơ quan quản lý nhà nước trong đó tập trung đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ các cơ quan quản lý trong việc xây dựng cơ chế chính sách, quản lý, thanh tra, giám sát và đào tạo đội ngũ cán bộ, chuyên gia về tài chính vi mô (iii) Nâng cao năng lực của các tổ chức tài chính vi mô, bao gồm các tổ chức tài chính vi mô đã được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cấp phép và Ngân hàng Chính sách xã hội; (iv) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tài chính vi mô (v) Các giải pháp hỗ trợ khác.
Liên quan đến việc tổ chức thực hiện, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hiện Đề án thành hai giai đoạn, cụ thể:
Giai đoạn 1 (từ năm 2011 đến năm 2015): Xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Các tổ chức tín dụng liên quan đến hoạt động tài chính vi mô Tham mưu cho Chính phủ về giải pháp quản lý đối với hoạt động tài chính vi mô của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức phi chính phủ; Hỗ trợ các tổ chức tài chính vi mô trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ, chuyên gia, hình thành cơ sở đào tạo về tài chính vi mô, xây dựng cơ sở dữ liệu chung về tài chính vi mô và thành lập Hiệp hội tài chính vi mô.
Giai đoạn 2 (từ năm 2016 đến năm 2020): Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung khuôn khổ pháp lý cho phép đa dạng hoá loại hình tổ chức hoạt động và mở rộng sản phẩm dịch vụ loại hình tài chính vi mô Nghiên cứu, ban hành các quy định để tạo điều kiện liên kết hoạt động của các loại hình tổ chức tín dụng với hoạt động của các tổ chức tài chính vi mô.
Về phía Bộ Tài chính cũng thực hiện theo hai giai đoạn được chia theo mốc thời gian như trên, trong đó ở Giai đoạn 1 nghiên cứu đề xuất ban hành chính sách thuế, phí phù hợp nhằm hỗ trợ phát triển hoạt động tài chính vi mô Ban hành cơ chế tài chính, chế độ hạch toán, kế toán phù hợp đối với hoạt động tài chính vi mô Nghiên cứu ban hành quy định phù hợp đối với hoạt động bảo hiểm vi mô. Giai đoạn 2 đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế về tín dụng ưu đãi đảm bảo phục vụ đúng đối tượng người nghèo và các đối tượng chính sách khác; Tham mưu cho Chính phủ về việc tập trung vốn dành cho tài chính vi mô Đề xuất chính sách, tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hội tham gia sử dụng các nguồn vốn tín dụng ưu đãi để thực hiện hoạt động tài chính vi mô.
Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ cũng giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị khác bao gồm: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động – Thương binh và xã hội, Ban điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM), Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội. Các bộ, ngành, tổ chức liên quan có trách nhiệm cung cấp các thông tin liên quan đến hoạt động tài chính vi mô thuộc thẩm quyền quản lý cho NHNN để tổng hợp; đồng thời xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao và định kỳ trước ngày 31/01 hàng năm gửi NHNN báo cáo về tình hình hoạt động của năm trước để NHNN tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
SN