Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ vừa làm việc với 14 bộ, cơ quan ngang bộ về hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng cho biết, trong quý I/2017, số văn bản nợ ban hành còn 25 văn bản, giảm 15 văn bản so với cùng kỳ năm 2016 (nợ 40 văn bản). Tuy nhiên, có những thông tư kéo dài từ năm này sang năm khác vẫn chưa ra đời, khiến dư luận hiểu rằng ban hành cũng được, không ban hành cũng được.
Không để nợ văn bản pháp luật
Tuấn Minh
Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ vừa làm việc với 14 bộ, cơ quan ngang bộ về hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng cho biết, trong quý I/2017, số văn bản nợ ban hành còn 25 văn bản, giảm 15 văn bản so với cùng kỳ năm 2016 (nợ 40 văn bản). Tuy nhiên, có những thông tư kéo dài từ năm này sang năm khác vẫn chưa ra đời, khiến dư luận hiểu rằng ban hành cũng được, không ban hành cũng được.
Một trong những ví dụ cụ thể là thông tư về điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị, phương tiện cho tổ chức giám định tư pháp công lập về kỹ thuật hình sự của Bộ Công an. Khi bị truy về thời hạn của thông tư này bao giờ có thể trình được, đại diện Bộ Công an hứa “trong tháng 5 vì hiện nay Bộ Công an mới đang nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý”. Hay như, Bộ Công Thương cũng còn nợ 2 thông tư chậm 7 tháng 17 ngày liên quan đến pháp lệnh quản lý thị trường. Thứ trưởng Bộ Công Thương Đỗ Thắng Hải cho biết, hiện dự thảo thông tư đã hoàn thành nhưng còn chờ Chính phủ thông qua đề án cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương và nghị định thay thế Nghị định 95.
Liên quan đến Luật Đầu tư công có hiệu lực từ 1/1/2015, đến thời điểm hiện tại, các cơ quan, người dân và DN đang sốt ruột chờ thông tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn các biểu mẫu báo cáo lập, theo dõi và đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công nhưng vẫn chưa được ban hành. Bộ trưởng Mai Tiến Dũng cho rằng “chậm hơn 2 năm là quá chậm” và yêu cầu hạn cuối cùng để bộ ban hành thông tư này là ngay trong tháng 4.
Nợ văn bản nhiều nhất là Bộ Y tế khi bộ này hiện đang nợ 1 nghị định và 7 thông tư liên quan đến Luật Dược và Luật sửa đổi một số điều của Luật Bảo hiểm y tế. Bộ Y tế hứa trong tháng 4 này sẽ trả nợ một số thông tư như thông tư ban hành gói dịch vụ y tế cơ bản do quỹ bảo hiểm y tế chi trả. Ngân hàng Nhà nước cũng phải xây dựng nghị định quy định chi tiết việc thẩm định giá khởi điểm của khoản nợ xấu và tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu và việc thành lập Hội đồng đấu giá nợ xấu và tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu. Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Đồng Tiến cho biết, Ngân hàng Nhà nước đã hoàn thành Nghị định này và gửi đến Văn phòng Chính phủ.
Theo Bộ Tư pháp, trong quý I/2017, các bộ, cơ quan ngang bộ có nhiệm vụ xây dựng, trình ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền 103 văn bản, tuy nhiên, đến ngày 28/3/2017, mới chỉ ban hành được 18/103 văn bản.
Đối với 66 văn bản quy định chi tiết 15 luật, nghị quyết và các nội dung được luật giao sẽ có hiệu lực trong thời gian tới, hiện đã ban hành được 6/66 văn bản. Còn lại 60/66 văn bản đang được các bộ, cơ quan ngang bộ nghiên cứu, soạn thảo để ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành.
Tổ công tác cho rằng, quý I/2017, các bộ, cơ quan ngang bộ đã có nhiều cố gắng trong việc soạn thảo, trình các dự án, dự thảo văn bản nhằm bảo đảm chất lượng, tiến độ nên công tác này đã đạt được nhiều kết quả. Tuy nhiên, công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết còn chậm, tình trạng nợ ban hành văn bản quy định chi tiết chưa được khắc phục triệt để, nhất là nợ thông tư; số lượng văn bản nợ ban hành tăng 11 văn bản so với cuối năm 2016 (14 văn bản).
Theo kế hoạch quý II/2017, các bộ, cơ quan ngang bộ có nhiệm vụ xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền 85 văn bản quy định chi tiết luật, pháp lệnh. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ trên, tổ công tác yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ cần thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc công tác thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết của bộ, ngành mình nhằm bảo đảm chất lượng và tiến độ; hạn chế tình trạng xin lùi thời hạn trình văn bản, nợ đọng văn bản. Đồng thời, tăng cường công tác phối hợp giữa các đơn vị chuyên môn với tổ chức pháp chế; giữa các bộ với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ; bảo đảm sự gắn kết chặt chẽ giữa công tác xây dựng với công tác thi hành pháp luật.
Bộ trưởng Mai Tiến Dũng nhấn mạnh, muốn thực hiện cam kết xây dựng Chính phủ kiến tạo thì không thể để nợ văn bản pháp luật. Các bộ cùng phải chung tay tập trung xử lý khẩn trương các vấn đề còn vướng mắc.