Chiều ngày 20/10, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) tổ chức Hội nghị tham vấn ý kiến về kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) thuộc phạm vi quản lý nhà nước của NHNN. Đồng chí Phạm Đức Ấn, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Thống đốc NHNN chủ trì Hội nghị
Thống đốc Phạm Đức Ấn phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị
Hội nghị được tổ chức trực tiếp tại điểm cầu trung tâm, kết hợp trực tuyến tới các điểm cầu NHNN chi nhánh khu vực. Tham dự Hội nghị có đại diện lãnh đạo các vụ, cục, đơn vị thuộc NHNN và các cán bộ có liên quan.
Phát biểu tại Hội nghị, Thống đốc Phạm Đức Ấn nhấn mạnh, pháp luật có vai trò hết sức quan trọng, là cơ sở pháp lý, là khuôn khổ để tổ chức, cá nhân chủ động thực hiện hoạt động trong phạm vi pháp luật cho phép. Theo đó, cần xác định rõ những lĩnh vực cần cấp phép, cần kiểm soát chặt chẽ và những lĩnh vực có thể tiếp tục điều chỉnh, đơn giản hóa các điều kiện để tạo thuận lợi cho hoạt động của tổ chức, cá nhân.
Thống đốc cho rằng, mặc dù công tác hoàn thiện pháp luật thời gian qua đã đạt nhiều kết quả tích cực, song cần tiếp tục rà soát nhằm kịp thời phát hiện những quy định còn mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập hoặc gây trở ngại cho hoạt động và sự phát triển.
Đặc biệt, lĩnh vực ngân hàng là lĩnh vực đặc thù, có vai trò như “mạch máu” của nền kinh tế, do đó yêu cầu bảo đảm an toàn, kiểm soát rủi ro luôn phải được đặt lên hàng đầu. Tuy nhiên, khuôn khổ pháp lý cũng cần bảo đảm không trở thành rào cản đối với dòng vốn và hoạt động của nền kinh tế.
“Làm thế nào để hệ thống văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh trong lĩnh vực hoạt động ngân hàng bảo đảm có hiệu lực, hiệu quả, thực sự hướng đến tạo thuận lợi cho các đối tượng chịu sự tác động; giảm thiểu các thủ tục hành chính, nhưng không bỏ qua các chốt an toàn, kiểm soát rủi ro”, Thống đốc Phạm Đức Ấn nhấn mạnh.
Ông Tạ Quang Đôn, Vụ trưởng Vụ Pháp chế NHNN trình bày báo cáo tại Hội nghị
Kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL
Báo cáo tại Hội nghị, ông Tạ Quang Đôn, Vụ trưởng Vụ Pháp chế NHNN cho biết, NHNN đã tổ chức quán triệt, lãnh đạo, chỉ đạo sâu rộng và triển khai nghiêm túc, kịp thời nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL theo các văn bản chỉ đạo của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo và các cơ quan có thẩm quyền; bảo đảm tiến độ thực hiện và tuân thủ các yêu cầu đề ra.
Kết quả rà soát cho thấy, hệ thống VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước của NHNN cơ bản đã được hình thành tương đối đầy đủ, phục vụ việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng và hoạt động ngân hàng; cơ bản đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.
Hệ thống văn bản từng bước được cập nhật, sửa đổi, bổ sung phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đồng thời thể chế hóa nhiều chủ trương, định hướng mới liên quan đến cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, phát triển kinh tế tư nhân, hội nhập quốc tế và bảo đảm an toàn, ổn định của hệ thống ngân hàng.
Tính đến ngày 30/9/2026, NHNN đã tổng hợp 363 VBQPPL còn hiệu lực và chưa có hiệu lực thuộc trách nhiệm tổng rà soát, gồm 05 Luật của Quốc hội, 01 Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, 37 Nghị định và 01 Nghị quyết của Chính phủ, 20 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; số còn lại là các văn bản do Thống đốc NHNN ban hành và một số hình thức văn bản khác.
Kết quả rà soát cũng cho thấy, số lượng văn bản cần xử lý tập trung chủ yếu vào các văn bản có quy định cần sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ nhằm đồng bộ với quy định pháp luật mới, cơ cấu tổ chức mới và yêu cầu thực tiễn. Đối với các nhóm tiêu chí khác, số lượng vấn đề được phát hiện và đề xuất xử lý ở mức phù hợp với đặc thù của lĩnh vực ngân hàng.
Trên cơ sở kết quả rà soát, NHNN đã cơ bản xác định phương án, thời hạn xử lý đối với các văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Ông Nguyễn Đức Long, Cục trưởng Cục An toàn hệ thống các tổ chức tín dụng NHNN trình bày tham luận tại Hội nghị
Đối với các VBQPPL còn lại, NHNN đã cơ bản xác định phương án và thời hạn xử lý gắn với tính chất, mức độ của từng vấn đề, bảo đảm đồng bộ với hệ thống pháp luật mới được ban hành.
Riêng trong năm 2027, NHNN xác định lộ trình xử lý 12 VBQPPL, gồm 04 Nghị định, 06 Thông tư và 02 Quyết định của Thống đốc NHNN, chủ yếu liên quan đến việc đồng bộ với cơ cấu tổ chức mới, hoàn thiện pháp luật về cán cân thanh toán, đầu tư quốc tế, điều kiện kinh doanh và thủ tục hành chính.
Đến nay, đã hoàn thành xử lý 09 VBQPPL, trong đó có 03 Luật và 06 Thông tư. Đối với các văn bản chưa hoàn thành, việc tiếp tục xử lý theo lộ trình năm 2026 và 2027 được đánh giá là khả thi, do các nội dung cần xử lý đã được xác định và gắn với chương trình, kế hoạch xây dựng VBQPPL của NHNN.
Các đại biểu thảo luận tại Hội nghị
Tại Hội nghị, các đại biểu đã trao đổi, thảo luận về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng các quy định pháp luật; đồng thời đề xuất phương án xử lý đối với các quy định còn bất cập, góp phần hoàn thiện kết quả tổng rà soát và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong lĩnh vực ngân hàng
Tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
Phát biểu kết luận Hội nghị, Thống đốc Phạm Đức Ấn ghi nhận những ý kiến đóng góp của các đại biểu đối với kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL của NHNN.
Thống đốc Phạm Đức Ấn nhấn mạnh, trong quá trình hoàn thiện cơ chế, chính sách, cả NHNN và các tổ chức tín dụng cần xác định rằng không có chuẩn mực nào là bất biến. Do đó, các quy định cần được thường xuyên nghiên cứu, rà soát để điều chỉnh, sửa đổi phù hợp với thực tiễn, đồng thời bảo đảm hài hòa với các yêu cầu về an toàn xã hội và lợi ích của các bên liên quan.
Thống đốc lưu ý, các đơn vị phụ trách lĩnh vực chuyên môn cần tăng cường kết nối, phối hợp với các bộ phận liên quan để nắm bắt đầy đủ thông tin về các nghiệp vụ, từ đó có cách nhìn toàn diện khi tổng hợp, đề xuất chính sách. Việc tổng hợp ý kiến cần đi sâu vào bản chất của vấn đề, làm rõ những vướng mắc thực tế trong quá trình triển khai, tránh chỉ phản ánh ở bề mặt mà chưa lý giải được nguyên nhân và nội dung cốt lõi của vấn đề.
Toàn cảnh Hội nghị
Theo Thống đốc Phạm Đức Ấn, đối với những vấn đề liên quan đến cơ chế, chính sách, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị thuộc NHNN và các tổ chức tín dụng - những đơn vị trực tiếp thực thi, để cùng nắm bắt, hiểu rõ và tổ chức thực hiện đúng mục tiêu đề ra.
Đối với những nội dung còn bất cập, cần hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ, các đơn vị mạnh dạn đề xuất. NHNN sẽ nghiên cứu, tiếp thu, trong đó có thể trao đổi, hướng dẫn để các đơn vị nắm rõ quy định hoặc tiếp nhận, nghiên cứu hoàn thiện các VBQPPL nhằm bảo đảm các quy định phù hợp với thực tiễn.
Đồng thời, Thống đốc yêu cầu các vụ, cục, đơn vị chức năng của NHNN tiếp thu đầy đủ các ý kiến tham luận tại Hội nghị, tiếp tục nghiên cứu các nội dung đề xuất theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Cục Pháp chế và các đơn vị liên quan trong quá trình hoàn thiện hệ thống VBQPPL của NHNN.
HP-Ảnh: Mạnh Thắng