Ngày 4/7/2014, tại Hà Nội, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) phối hợp với Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) đã tổ chức buổi họp tổng kết đợt công tác của Đoàn khởi động Dự án Hỗ trợ kỹ thuật (HTKT) “Tăng cường ổn định tài chính (xác định phạm vi)” TA 8538 do ADB tài trợ. Tham dự buổi họp có Phó Thống đốc NHNN Đặng Thanh Bình; ông Andrew Head – Phó Giám đốc quốc gia ADB tại Việt Nam; ông Dominic Mellor – Chuyên gia kinh tế, cán bộ phụ trách kỹ thuật Dự án; ông Đỗ Việt Hùng – Vụ trưởng Vụ Ổn định Tiền tệ Tài chính cùng đại diện lãnh đạo các đơn vị, Vụ, Cục hữu quan NHNN.
Tổng kết đợt công tác của Đoàn ADB
Phát biểu tại buổi tổng kết, Phó Thống đốc Đặng Thanh Bình nhấn mạnh: NHNN đánh giá cao và cảm ơn sự hỗ trợ của ADB trong việc giúp Việt Nam xây dựng một khuôn khổ chính sách an toàn vĩ mô để góp phần ổn định tài chính. Sự hỗ trợ của ADB đối với ngành Ngân hàng nói riêng và Việt Nam nói chung đã góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Trong bối cảnh hệ thống tài chính Việt Nam đang gặp nhiều khó khăn, sự hỗ trợ của ADB thông qua Dự án HTKT này là rất kịp thời để giúp NHNN triển khai thực hiện Nghị định số 156/2013/NĐ-CP của Chính phủ liên quan đến ổn định hệ thống tiền tệ - tài chính và thực hiện một trong những khuyến nghị quan trọng của Chương trình Đánh giá Khu vực Tài chính (FSAP) do Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc tế giúp Chính phủ triển khai trong thời gian qua. Nội dung của Dự án HTKT là phù hợp và góp phần thúc đẩy tiến trình thực hiện chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đồng thời phù hợp xu thế thế giới kêu gọi tăng cường an toàn hệ thống tài chính trong từng quốc gia. Với việc hỗ trợ phát triển một khuôn khổ chính sách an toàn vĩ mô, Dự án HTKT cũng sẽ góp phần tăng cường sự phối hợp giữa các Bộ, ngành liên quan để thực hiện ổn định tài chính.
Tại buổi làm việc, đại diện Đoàn công tác ADB đã báo cáo kết quả và những phát hiện chính của Đoàn khởi động Dự án HTKT “Tăng cường ổn định tài chính”, cụ thể là: Về ổn định tài chính: đã có nhận thức về tầm quan trọng của giám sát an toàn vĩ mô, công tác điều phối và phối hợp giữa các đơn vị trong nội ngành và liên ngành. NHNN đã thành lập Vụ Ổn định Tiền tệ - Tài chính. Tuy nhiên, ổn định tài chính là một vấn đề còn rất mới ở Việt Nam, vai trò của các đơn vị trong giám sát an toàn vĩ mô còn chưa rõ ràng, còn thiếu cơ chế phối hợp giữa các kênh giám sát an toàn vĩ mô. Sự nhận thức về rủi ro đối với hệ thống tài chính còn yếu. Về tầm quan trọng của thông tin dữ liệu phục vụ phân tích an toàn vĩ mô, hiện tại giữa các đơn vị trong NHNN, các đơn vị thuộc Bộ Tài chính và NHNN thực hiện cung cấp thông tin, dữ liệu phục vụ chức năng nhiệm vụ của đơn vị liên quan. Tuy nhiên cần cải thiện cơ chế chia sẻ dữ liệu hơn nữa. Cơ chế chia sẻ thông tin, báo cáo, phân tích giữa các đơn vị NHNN còn yếu và chưa có diễn đàn, cơ chế để trao đổi thường xuyên các vấn đề liên quan ổn định tài chính. Năng lực, chương trình đào tạo cán bộ cho ổn định tài chính cần tập trung tăng cường nhằm sử dụng thành thạo kỹ năng phân tích kinh tế, tài chính và mô hình kinh tế lượng.
Trên cơ sở những phát hiện, Đoàn công tác ADB đã đưa ra những đề xuất chính trong ngắn và trung hạn về (i) khuôn khổ chính sách an toàn vĩ mô và cơ chế phối hợp, chia sẻ thông tin trong và ngoài NHNN; (ii) xây dựng chính sách an toàn vĩ mô và các công cụ chính sách an toàn vĩ mô phù hợp; (iii) đánh giá và xây dựng chương trình đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ về ổn định tiền tệ, tài chính.
Đại diện của ADB cho biết thêm: Vấn đề giám sát an toàn vĩ mô là một lĩnh vực có tầm quan trọng đối với nền kinh tế của một quốc gia và cần thiết phải có một cơ quan chịu trách nhiệm giám sát rủi ro hệ thống. Việc quản lý rủi ro hệ thống trong bối cảnh nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi là một thách thức không chỉ đối với Việt Nam mà còn đối với nhiều nước trên thế giới. Sau khi kết thúc đợt làm việc, Đoàn công tác ADB sẽ gửi NHNN báo cáo HTKT để phía NHNN xem xét, cân nhắc lựa chọn những khuyến nghị phù hợp, có khả năng áp dụng cao. Mặc dù đây là một HTKT có quy mô nhỏ, tuy nhiên ADB cam kết sẽ tiếp tục phối hợp với các nhà tài trợ để hỗ trợ Việt Nam thực hiện thành công chức năng ổn định tài chính trong thời gian tới.
Phát biểu kết luận buổi làm việc, Phó Thống đốc Đặng Thanh Bình đánh giá cao những phát hiện sơ bộ của Đoàn công tác ADB. Mặc dù trong một thời gian ngắn nhưng những khuyến nghị mà ADB đưa ra là xác đáng. Ổn định tài chính không phải là một khái niệm mới ở Việt Nam, tuy nhiên việc triển khai thực hiện chức năng ổn định tài chính lại là một vấn đề còn hết sức mới mẻ. Việc cải thiện công tác phối hợp trong và ngoài ngành, đặc biệt đối với lĩnh vực chia sẻ thông tin, dữ liệu giữa các đơn vị liên quan và tăng cường năng lực, kỹ năng phân tích của cán bộ là tiền đề để thực hiện giám sát an toàn vĩ mô thành công. Trên cơ sở những phát hiện ban đầu này, NHNN đề nghị các chuyên gia của ADB tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện để đưa ra những khuyến nghị cụ thể về khuôn khổ, thiết kế chính sách, công cụ phù hợp nhất với điều kiện thực tiễn của Việt Nam cũng như trình độ phát triển của hệ thống tài chính. Đây là một HTKT quan trọng đối với Việt Nam nói chung và NHNN nói riêng. Phó Thống đốc cũng bày tỏ với sự hỗ trợ tích cực của ADB, Dự án HTKT “Tăng cường ổn định tài chính” sẽ được thực hiện thành công và tin tưởng trong thời gian tới NHNN sẽ xây dựng được Báo cáo Ổn định Tài chính đáp ứng yêu cầu của chuẩn mực quốc tế theo đúng kế hoạch dự kiến.
NH